新华社北京9月2日电

中华东说念主民共和国反电信汇集糊弄法 （2022年9月2日第十三届寰宇东说念主民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

目次

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第一章　总则

第二章　电信治理

第三章　金融治理

第四章　互联网治理

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第五章　概述措施

第六章　法律职责

第七章　附则

第一章　总则

第一条　为了谨防、粉碎和惩治电信汇集糊弄行径，加强反电信汇集糊弄劳动，保护公民和组织的正当权益，真贵社会镇定和国度安全，根据宪法，制定本法。

第二条　本法所称电信汇集糊弄，是指以作歹占有为方针，应用电信汇集时间技能，通过长途、非战斗等款式，糊弄公私财物的手脚。

第三条　打击治理在中华东说念主民共和国境内实施的电信汇集糊弄行径大略中华东说念主民共和国公民在境外实施的电信汇集糊弄行径，适用本法。

境外的组织、个东说念主针对中华东说念主民共和国境内实施电信汇集糊弄行径的，大略为他东说念主针对境内实施电信汇集糊弄行径提供产物、服务等匡助的，依照本法关连法例处理和根究职责。

第四条　反电信汇集糊弄劳动宝石以东说念主民为中心，统筹发展和安全；宝石系统不雅念、法治念念维，醒目源泉治理、概述治理；宝石王人合手共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施，加强社会宣布道诲谨防；宝石精确防治，保险闲居分娩预计行径和大家生存便利。

第五条　反电信汇集糊弄劳动应当照章进行，真贵公民和组织的正当权益。

关连部门和单元、个东说念主应当对在反电信汇集糊弄劳动过程中瞻念察的国度高明、生意高明和个东说念主秘籍、个东说念主信息给以守密。

第六条　国务院建立反电信汇集糊弄劳动机制，统筹和谐打击治理劳动。

场地各级东说念主民政府组织诱导本行政区域内反电信汇集糊弄劳动，笃定反电信汇集糊弄想象任务和劳动机制，开展概述治理。

公安机关牵头老成反电信汇集糊弄劳动，金融、电信、网信、商场监管等关连部门依照职责履行监管主体职责，老成本行业范畴反电信汇集糊弄劳动。

东说念主民法院、东说念主民巡逻院清晰审判、巡逻职能作用，照章谨防、惩治电信汇集糊弄行径。

电信业务预计者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控职责，建立反电信汇集糊弄里面适度机制和安全职责轨制，加强新业务涉诈风险安全评估。

第七条　关连部门、单元在反电信汇集糊弄劳动中应当密切联接，杀青跨行业、跨地域协同配合、快速联动，加强专科戎行建设，灵验打击治理电信汇集糊弄行径。

第八条　各级东说念主民政府和关连部门应当加强反电信汇集糊弄宣传，普及关连法律和学问，提高公众对万般电信汇集糊弄款式的防骗意志和识骗才气。

教导行政、商场监管、民政等关连部门和村民委员会、住户委员会，应当结合电信汇集糊弄受害群体的分散等特征，加强对老年东说念主、青少年等群体的宣布道诲，增强反电信汇集糊弄宣布道诲的针对性、精确性，开展反电信汇集糊弄宣布道诲进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等行径。

各单元应当加强里面谨防电信汇集糊弄劳动，对办当事人说念主员开展谨防电信汇集糊弄教导；个东说念主应当加强电信汇集糊弄谨防意志。单元、个东说念主应当协助、配合关连部门依照本法法例开展反电信汇集糊弄劳动。

第二章　电信治理

第九条　电信业务预计者应当照章全面落实电话用户着实身份信息登记轨制。

基础电信企业和迁移通讯转售企业应当承担对代理商落实电话用户实名制照看职责，在条约中明确代理商实名制登记的职责和关连毁约解决措施。

第十条　办理电话卡不得超放洋家关连法例限定的数目。

对经识别存在终点办卡情形的，电信业务预计者有权加强核查大略回绝办卡。具体识别见识由国务院电信摆布部门制定。

国务院电信摆布部门组织建立电话用户开卡数目核验机制和风险信息分享机制，并为用户查询名下电话卡信息提供纯粹渠说念。

第十一条　电信业务预计者对监测识别的涉诈终点电话卡用户应当重新进行实名核验，根据风险品级选择有分辨的、相应的核验措施。对未按法例核验大略核验未通过的，电信业务预计者不错限定、暂停关连电话卡功能。

第十二条　电信业务预计者建立物联网卡用户风险评估轨制，评估未通过的，不得向其销售物联网卡；严格登记物联网卡用户身份信息；选择灵验时间措施结果物联网卡通畅功能、使用场景和适用征战。

单元用户从电信业务预计者购买物联网卡再将载有物联网卡的征战销售给其他用户的，应当核验和登记用户身份信息，并将销量、存量及用户实名信息传送给号码包摄的电信业务预计者。

电信业务预计者对物联网卡的使用建立监测预警机制。对存在终点使用情形的，应当选择暂停服务、重新核验身份和使用场景大略其他合同商定的解决措施。

第十三条　电信业务预计者应当圭表着实主叫号码传送和电信融会出租，对改号电话进行封堵阻碍和溯源核查。

电信业务预计者应当严格圭表海外通讯业务相差口局主叫号码传送，着实、准确向用户辅导回电号码所属国度大略地区，对网内和网间失实主叫、不圭表主叫进行识别、阻碍。

第十四条　任何单元和个东说念主不得作歹制造、买卖、提供大略使用下列征战、软件：

（一）电话卡批量插入征战；

（二）具有调动主叫号码、臆造拨号、互联网电话违纪接入公用电信汇集等功能的征战、软件；

（三）批量账号、汇集地址自动切换系统，批量接管提供短信考证、语音考证的平台；

（四）其他用于实施电信汇集糊弄等违警违警的征战、软件。

电信业务预计者、互联网服务提供者应当选择时间措施，实时识别、阻断前款法例的作歹征战、软件接中计络，并向公安机关和关连行业摆布部门清晰。

第三章　金融治理

第十五条　银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户及提供支付结算服务，和与客户业务关系存续时辰，应当建立客户尽责看望轨制，照章识别受益所有东说念主，选择相应风险照看措施，谨防银行账户、支付账户等被用于电信汇集糊弄行径。

第十六条　开立银行账户、支付账户不得超放洋家关连法例限定的数目。

对经识别存在终点开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查大略回绝开户。

中国东说念主民银行、国务院银行业监督照看机构组织关连清理机构建立跨机构开户数目核验机制和风险信息分享机制，并为客户提供查询名下银行账户、支付账户的纯粹渠说念。银行业金融机构、非银行支付机构应当按照国度关连法例提供开户情况和关连风险信息。关连信息不得用于反电信汇集糊弄之外的其他用途。

第十七条　银行业金融机构、非银行支付机构应当建立开立企业账户终点情形的风险防控机制。金融、电信、商场监管、税务等关连部门建立开立企业账户关连信息分享查询系统，提供联网核查服务。

商场主体登记机关应当照章对企业实名登记履行身份信息核验职责；依照法例对登记事项进行监督搜检，对可能存在失实登记、涉诈终点的企业要点监督搜检，照章破除登记的，依照前款的法例实时分享信息；为银行业金融机构、非银行支付机构进行客户尽责看望和照章识别受益所有东说念主提供便利。

第十八条　银行业金融机构、非银行支付机构应当对银行账户、支付账户及支付结算服务加强监测，建立完善合适电信汇集糊弄行径特征的终点账户和可疑交游监测机制。

中国东说念主民银行统筹建立跨银行业金融机构、非银行支付机构的反洗钱合资监测系统，会同国务院公安部门完善与电信汇集糊弄违警资金流转特色相适宜的反洗钱可疑交游清晰轨制。

对监测识别的终点账户和可疑交游，银行业金融机构、非银行支付机构应当根据风险情况，选择核实交游情况、重新核验身份、蔓延支付结算、限定大略中止关连业务等必要的谨防措施。

银行业金融机构、非银行支付机构依照第一款法例开展终点账户和可疑交游监测时，不错网罗终点客户互联网条约地址、网卡地址、支付受理末端信息等必要的交游信息、征战位置信息。上述信息未经客户授权，不得用于反电信汇集糊弄之外的其他用途。

第十九条　银行业金融机构、非银行支付机构应当按照国度关连法例，齐全、准确传输径直提供商品大略服务的商户称号、收付款客户称号及账号等交游信息，保证交游信息的着实、齐全和支付全经过中的一致性。

第二十条　国务院公安部门会同关连部门建立完善电信汇集糊弄涉案资金即时查询、伏击止付、快速冻结、实时解冻和资金返还轨制，明确关连条目、法子和馈遗措施。

公安机关照章决定选择上述措施的，银行业金融机构、非银行支付机构应当给以配合。

第四章　互联网治理

第二十一条　电信业务预计者、互联网服务提供者为用户提供下列服务，在与用户坚硬条约大略说明提供服务时，应当照章要求用户提供着实身份信息，用户不提供着实身份信息的，不得提供服务：

（一）提供互联网接入服务；

（二）提供汇集代理等汇集地址颐养服务；

（三）提供互联网域名注册、服务器托管、空间租用、云服务、实质分发服务；

（四）提供信息、软件发布服务，大略提供即时通讯、汇集交游、汇集游戏、汇集直播发布、告白引申服务。

第二十二条　互联网服务提供者对监测识别的涉诈终点账号应当重新核验，根据国度关连法例选择限定功能、暂停服务等解决措施。

互联网服务提供者应当根据公安机关、电信摆布部门要求，对涉案电话卡、涉诈终点电话卡所关联注册的关连互联网账号进行核验，根据风险情况，选择限期改正、限定功能、暂停使用、关闭账号、退却重新注册等解决措施。

第二十三条　设立迁移互联网应用法子应当按照国度关连法例向电信摆布部门办理许可大略备案手续。

为应用法子提供封装、分发服务的，应当登记并核验应用法子开发运营者的着实身份信息，核验应用法子的功能、用途。

公安、电信、网信等部门和电信业务预计者、互联网服务提供者应当加强对分发平台之外阶梯下载传播的涉诈应用法子要点监测、实时解决。

第二十四条　提供域名分解、域名跳转、网址集中颐养服务的，应当按照国度关连法例，核验域名注册、分解信息和互联网条约地址的着实性、准确性，圭表域名跳转，纪录并留存所提供相应服务的日记信息，扶直杀青对分解、跳转、颐养纪录的溯源。

第二十五条　任何单元和个东说念主不得为他东说念主实施电信汇集糊弄行径提供下列扶直大略匡助：

（一）出售、提供个东说念主信息；

（二）匡助他东说念主通过臆造货币交游等款式洗钱；

（三）其他为电信汇集糊弄行径提供扶直大略匡助的手脚。

电信业务预计者、互联网服务提供者应当依照国度关连法例，履行合理注道理务，对应用下列业务从事涉诈扶直、匡助行径进行监测识别息争决：

（一）提供互联网接入、服务器托管、汇集存储、通讯传输、融会出租、域名分解等汇集资源服务；

（二）提供信息发布大略搜索、告白引申、引流引申等汇集引申服务；

（三）提供应用法子、网站等汇集时间、产物的制作、真贵服务；

（四）提供支付结算服务。

第二十六条　公安机关办理电信汇集糊弄案件照章调取笔据的，互联网服务提供者应当实时提供时间扶直和协助。

互联网服务提供者依照本法法例对关连涉诈信息、行径进行监测时，发现涉诈违警违警痕迹、风险信息的，应当依照国度关连法例，根据涉诈风险类型、进度情况移送公安、金融、电信、网信等部门。关连部门应当建立完善响应机制，将关连情况实时奉告移送单元。

第五章　概述措施

第二十七条　公安机关应当建立完善打击治理电信汇集糊弄劳动机制，加强成心戎行和专科时间建设，各警种、各地公安机关应当密切配合，照章灵验惩处电信汇集糊弄行径。

公安机关接到电信汇集糊弄行径的报案大略发现电信汇集糊弄行径，应当依照《中华东说念主民共和国刑事诉讼法》的法例立案捕快。

第二十八条　金融、电信、网信部门依照职责对银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务预计者、互联网服务提供者落实本法法例情况进行监督搜检。关连监督搜检行径应当照章圭表开展。

第二十九条　个东说念主信息处理者应当依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》等法律法例，圭表个东说念主信息处理，加强个东说念主信息保护，建立个东说念主信息被用于电信汇集糊弄的谨防机制。

履行个东说念主信息保护职责的部门、单元对可能被电信汇集糊弄应用的物流信息、交游信息、贷款信息、医疗信息、婚介信息等实施要点保护。公安机关办理电信汇集糊弄案件，应当同期查证违警所应用的个东说念主信息开首，照章根究关连东说念主员和单元职责。

第三十条　电信业务预计者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者应当对从业东说念主员和用户开展反电信汇集糊弄宣传，在关连业务行径中对谨防电信汇集糊弄作出辅导，对才略域新出现的电信汇集糊弄技能实时向用户作出提醒，对作歹买卖、出租、出借本东说念主关连卡、账户、账号等被用于电信汇集糊弄的法律职责作出警示。

新闻、播送、电视、文化、互联网信息服务等单元，应迎面向社会有针对性地开展反电信汇集糊弄宣布道诲。

任何单元和个东说念主有权举报电信汇集糊弄行径，关连部门应当照章实时处理，对提供灵验信息的举报东说念主依照法例给予奖励和保护。

第三十一条　任何单元和个东说念主不得作歹买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信融会、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验匡助；不得假冒他东说念主身份大略虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。

对经设区的市级以上公安机关认定的实施前款手脚的单元、个东说念主和关连组织者，以及因从事电信汇集糊弄行径大略关联违警受过刑事处罚的东说念主员，不错按照国度关连法例记入信用纪录，选择限定其关连卡、账户、账号等功能和住手非柜面业务、暂停新业务、限定中计等措施。对上述认定和措施有异议的，不错建议申报，关连部门应当建立健全申报渠说念、信用设立和馈遗轨制。具体见识由国务院公安部门会同关连摆布部门法例。

第三十二条　国度扶直电信业务预计者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者商榷开发关连电信汇集糊弄反制时间，用于监测识别、动态封堵息争决涉诈终点信息、行径。

国务院公安部门、金融照看部门、电信摆布部门和国度网信部门等应当统筹老成本行业范畴反制时间措施建设，激动涉电信汇集糊弄样本信息数据分享，加强涉诈用户信拒却叉核验，建立关连涉诈终点信息、行径的监测识别、动态封堵息争决机制。

依据本法第十一条、第十二条、第十八条、第二十二条和前款法例，对涉诈终点情形选择限定、暂停服务等解决措施的，应当奉告解决原因、馈遗渠说念及需要提交的而已等事项，被解决对象不错向作出决定大略选择措施的部门、单元建议申报。作出决定的部门、单元应当建立完善申报渠说念，实时受理申报并核查，核查通过的，应当即时澌灭关连措施。

第三十三条　国度激动汇集身份认证全球服务建设，扶直个东说念主、企业自发使用，电信业务预计者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者对存在涉诈终点的电话卡、银行账户、支付账户、互联网账号，不错通过国度汇集身份认证全球服务对用户身份重新进行核验。

第三十四条　公安机关应当会同金融、电信、网信部门组织银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务预计者、互联网服务提供者等建立预警规劝系统，对预警发现的潜在被害东说念主，根据情况实时选择相应规劝措施。对电信汇集糊弄案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金解决轨制，实时返还被害东说念主的正当财产。对际遇首要生存费事的被害东说念主，合适国度关连救助条目的，关连方面依照法例给予救助。

第三十五条　经国务院反电信汇集糊弄劳动机制决定大略批准，公安、金融、电信等部门对电信汇集糊弄行径严重的特定地区，不错依照国度关连法例选择必要的临时风险谨防措施。

第三十六条　对赶赴电信汇集糊弄行径严重地区的东说念主员，出境行径存在首要涉电信汇集糊弄行径嫌疑的，外侨照看机构不错决定不准其出境。

因从事电信汇集糊弄行径受过刑事处罚的东说念主员，设区的市级以上公安机关不错根据违警情况和谨防再违警的需要，决定自处罚完了之日起六个月至三年以内不准其出境，并汇报外侨照看机构现实。

第三十七条　国务院公安部门等会同酬酢部门加强海外司法司法合作，与关连国度、地区、海外组织建立灵验合作机制，通过开展海外警务合作等款式，普及在信拒却流、看望取证、捕快合手捕、追赃挽损等方面的合作水平，灵验打击粉碎跨境电信汇集糊弄行径。

第六章　法律职责

第三十八条　组织、操办、实施、参与电信汇集糊弄行径大略为电信汇集糊弄行径提供匡助，组成违警的，照章根究处分。

前款手脚尚不组成违警的，由公安机关处旬日以上十五日以下拘留；充公违警所得，处违警所得一倍以上十倍以下罚金，莫得违警所得大略违警所得不及一万元的，处十万元以下罚金。

第三十九条　电信业务预计者违犯本法法例，有下列情形之一的，由关连摆布部门责令改正，情节较轻的，给予训诫、通报品评，大略处五万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚金，并不错由关连摆布部门责令暂停关连业务、歇业整顿、拆除关连业务许可证大略拆除营业派司，对其径直老成的摆布东说念主员和其他径直职责东说念主员，处一万元以上二十万元以下罚金：

（一）未落实国度关连法例笃定的反电信汇集糊弄里面适度机制的；

（二）未履行电话卡、物联网卡实名制登记职责的；

（三）未履行对电话卡、物联网卡的监测识别、监测预警和关连解决职责的；

（四）未对物联网卡用户进行风险评估，大略未结果物联网卡的通畅功能、使用场景和适用征战的；

（五）未选择措施对改号电话、失实主叫大略具有相应功能的作歹征战进行监测解决的。

第四十条　银行业金融机构、非银行支付机构违犯本法法例，有下列情形之一的，由关连摆布部门责令改正，情节较轻的，给予训诫、通报品评，大略处五万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚金，并不错由关连摆布部门责令住手新增业务、缩减业务类型大略业务畛域、暂停关连业务、歇业整顿、拆除关连业务许可证大略拆除营业派司，对其径直老成的摆布东说念主员和其他径直职责东说念主员，处一万元以上二十万元以下罚金：

（一）未落实国度关连法例笃定的反电信汇集糊弄里面适度机制的；

（二）未履行尽责看望义务和关连风险照看措施的；

（三）未履行对终点账户、可疑交游的风险监测和关连解决义务的；

（四）未按照法例齐全、准确传输关连交游信息的。

第四十一条　电信业务预计者、互联网服务提供者违犯本法法例，有下列情形之一的，由关连摆布部门责令改正，情节较轻的，给予训诫、通报品评，大略处五万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚金，并不错由关连摆布部门责令暂停关连业务、歇业整顿、关闭网站大略应用法子、拆除关连业务许可证大略拆除营业派司，对其径直老成的摆布东说念主员和其他径直职责东说念主员，处一万元以上二十万元以下罚金：

（一）未落实国度关连法例笃定的反电信汇集糊弄里面适度机制的；

（二）未履行汇集服求实名制职责，大略未对涉案、涉诈电话卡关联注册互联网账号进行核验的；

（三）未按照国度关连法例，核验域名注册、分解信息和互联网条约地址的着实性、准确性，圭表域名跳转，大略纪录并留存所提供相应服务的日记信息的；

（四）未登记核验迁移互联网应用法子开发运营者的着实身份信息大略未核验应用法子的功能、用途，为其提供应用法子封装、分发服务的；

（五）未履行对涉诈互联网账号和应用法子，以过甚他电信汇集糊弄信息、行径的监测识别息争决义务的；

（六）拒不照章为查处电信汇集糊弄违警提供时间扶直和协助，大略未按法例移送关连违警违警痕迹、风险信息的。

第四十二条　违犯本法第十四条、第二十五条第一款法例的，充公违警所得，由公安机关大略关连摆布部门处违警所得一倍以上十倍以下罚金，莫得违警所得大略违警所得不及五万元的，处五十万元以下罚金；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。

第四十三条　违犯本法第二十五条第二款法例，由关连摆布部门责令改正，情节较轻的，给予训诫、通报品评，大略处五万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚金，并不错由关连摆布部门责令暂停关连业务、歇业整顿、关闭网站大略应用法子，对其径直老成的摆布东说念主员和其他径直职责东说念主员，处一万元以上二十万元以下罚金。

第四十四条　违犯本法第三十一条第一款法例的，充公违警所得，由公安机关处违警所得一倍以上十倍以下罚金，莫得违警所得大略违警所得不及二万元的，处二十万元以下罚金；情节严重的，并处十五日以下拘留。

第四十五条　反电信汇集糊弄劳动关连部门、单元的办当事人说念主员枉然权柄、粗豪株连、营私作弊，大略有其他违犯本法法例手脚，组成违警的，照章根究处分。

第四十六条　组织、操办、实施、参与电信汇集糊弄行径大略为电信汇集糊弄行径提供关连匡助的违警违警东说念主员，除照章承担处分、行政职责之外，形成他东说念主毁伤的，依照《中华东说念主民共和国民法典》等法律的法例承担民事职责。

电信业务预计者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等违犯本法法例，形成他东说念主毁伤的，依照《中华东说念主民共和国民法典》等法律的法例承担民事职责。

第四十七条　东说念主民巡逻院在履行反电信汇集糊弄职责中，关于侵害国度利益和社会全球利益的手脚，不错照章向东说念主民法院拿起公益诉讼。

第四十八条　关连单元和个东说念主对依照本法作出的行政处罚和行政强制措施决定起义的，不错照章肯求行政复议大略拿起行政诉讼。

第七章　附则

第四十九条　反电信汇集糊弄劳动触及的关连照看和职责轨制，本法莫得法例的，适用《中华东说念主民共和国汇集安全法》、《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》、《中华东说念主民共和国反洗钱法》等关连法律法例。

第五十条　本法自2022年12月1日起践诺快手账号自助购买平台官网。

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